剑指区域发展不平衡，广东出手了！珠海、汕头、湛江迎大礼包，未来

（原标题：剑指区域发展不平衡，广东出手了！珠海、汕头、湛江迎大礼包，未来要实现这些…）

在破解区域发展不平衡的问题上，广东又向前迈出一大步。

记者在广东省人民政府网站看到，3月29日广东省委、省政府正式发布支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区、支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见，进一步明确三市未来发展定位，强力推动三市加快实现高质量发展。

珠海

战略定位：

区域重要门户枢纽，建设区域科技创新中心、商贸物流中心、特色金融中心、文化艺术中心和枢纽型网络化综合交通体系；新发展格局重要节点城市，创新发展先行区，生态文明新典范，民生幸福样板城市。

发展目标：

到2025年，自主创新能力和现代化经济体系建设水平大幅提升，全省新的重要增长极作用凸显，公共服务水平和生态环境质量全国领先，深化改革扩大开放走在全国前列，支持澳门经济适度多元发展取得重要进展，建设现代化国际化、生态型智慧型宜居城市取得显著成效。到2035年，城市综合竞争力大幅提升，澳珠极点带动作用显著增强，建成民生幸福样板城市、知名生态文明城市和社会主义现代化国际化经济特区。

对于珠海，《意见》提出要推动形成珠澳全方位合作新局面，全力建设横琴粤澳深度合作区。优化横琴“分线管理”政策，创新跨境金融监管模式，推动跨境数据安全有序流动。推动建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，加强与澳门在跨境金融、绿色金融、中药材现货交易等领域深度合作。此外，深化珠海与澳门合作。有序推进澳珠联通工程，提升澳珠极点辐射带动能力，规划建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区。研究推进珠海、中山接壤片区协同发展。强化珠江口西岸都市圈与广州都市圈、深圳都市圈协同发展，规划建设深珠合作示范区，推动珠江口东西两岸融合互动发展。

汕头

战略定位：

高质量发展的活力特区，打造省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极，展现新时代经济特区高质量发展新面貌。治理高效的法治城市，开放包容的文明窗口，聚侨惠民的和美侨乡，绿色宜居的智慧都市。

发展目标：

到2025年，更高水平开放型经济新体制基本形成，经济实力、发展质量、城市功能明显提升，营商环境显著改善，现代化活力经济特区建设初见成效。到2035年，省域副中心城市基本建成，经济综合实力和城市竞争力位居沿海开放地区前列，市场化法治化国际化营商环境更加完善，成为高质量发展的现代化活力经济特区。

对于汕头，《意见》提出要建设高质量发展的活力特区，构建全面开放合作新高地，赋予更大发展自主权，加快区域创新中心建设。支持在汕头规划布局重大科技基础设施和重大科研平台，支持汕头加强与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的对接。此外，加快金融资源集聚发展，稳妥推进汕头海湾农商银行改革发展。鼓励金融机构区域总部、分支机构落户汕头。规范发展供应链金融服务平台，扩大省级供应链金融创新试点规模，加快制造业领域融资租赁发展。依托华侨经济文化合作试验区依法依规开展金融创新探索，完善广东股权交易中心“华侨板”功能。鼓励私募股权投资基金、金融科技企业等有序发展。

湛江

战略定位：

服务重大战略高质量发展区，主动服务和融入粤港澳大湾区建设等重大国家战略。陆海联动发展重要节点城市，加快建设全国性综合交通枢纽，积极参与西部陆海新通道建设。现代化区域性海洋城市，全省区域协调发展重要引擎。高质量建设省域副中心城市，强化广州—湛江“核+副中心”深度协作，大力提升城市发展能级，引领粤西地区协同发展。

发展目标：

到2025年，省域副中心城市建设取得重大进展，经济综合实力、发展质量、城市功能明显提升，内联外畅的交通网络基本建成，对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港、中国—东盟自由贸易区建设取得重大进展，现代化沿海经济带重要发展极初步形成。到2035年，省域副中心城市基本建成，经济综合实力和竞争力位居全省前列，全国性综合交通枢纽地位更加突出，21世纪海上丝绸之路海上合作支点功能显著提升，现代化沿海经济带重要发展极作用充分显现。

对于湛江，《意见》提出加强与海南自由贸易港联动融合发展，建设区域创新中心，加快金融资源集聚发展。支持湛江增强金融服务区域经济发展能力。鼓励金融机构区域总部落地湛江，促进地方性法人金融机构持续健康发展，引导产业投资基金等各类专业化投资机构在湛江发展，争取新设地方资产管理公司。大力发展海洋金融，探索省市共同设立海洋发展基金，创新海洋信贷、海洋保险业务。推动新技术在农村金融领域应用推广，加快发展特色农业保险。

据不完全统计，深圳、广州、佛山、东莞、惠州是广东省内经济前五强的城市，5市GDP占全省经济总量超过七成。所以，区域发展不平衡仍是广东最大短板。华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚认为，未来随着珠三角通往粤东西北的高铁、城际轨道的建设，将加快各种不同产业在珠三角及粤东西北的合理布局，并形成了高端服务业－中高端制造业－劳动密集型产业的产业梯度体系。

早在1月，广东省省长马兴瑞主持召开省政府常务会议，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，围绕贯彻新发展理念、构建“一核一带一区”区域发展格局、深化“放管服”改革，研究支持珠海、汕头、湛江三市发展以及有关“放权强市”等工作。可以看出，珠海、汕头、湛江“被委以重任”，而且珠海、汕头、湛江与广州、深圳，共同构成广东5大都市圈的龙头中心城市。