透视大湾区医疗融合：跨境医疗合作步伐加快 生物医药与健康产业集群

随着粤港澳大湾区建设的深入，粤港澳大湾区医疗一体化持续推进，生物医药与健康产业资源加速聚集。

深港实现电子病历互通、首批53名澳门医生在珠海市人民医院横琴医院跨境执业、珠澳医院实行专家互聘制、珠澳医疗团队协力完成同一个手术……一个个跨境医疗融合的实践正在绘就“健康湾区”蓝图。

近日，记者从珠海市卫生健康局获悉，珠海市人民医院医疗集团、中大五院、省中医院珠海医院、市中西医结合医院等医疗机构年服务澳门居民26万余人次。

“粤港澳大湾区的国际化是一个优势，也是未来推动医药产业发展的方向。”中山大学自贸区综合研究院副院长、粤港澳发展研究院教授毛艳华向记者表示，接下来，粤港澳大湾区可以加快推进医药方面的国际认证标准，让两地医疗资源能更好地对接，满足粤港澳大湾区居民对高端医疗的需求。

制度创新：医疗服务跨境衔接继续深化

打破跨境人才流动壁垒，是推动“健康湾区”建设的重要一环。近日，珠海市人民医院医疗集团横琴医院聘请并签约53名澳门医生，将通过轮流排班、专科化管理等方式，为在横琴生活工作的珠澳居民提供多元化医疗服务。

记者走访时了解到，53名签约珠海市人民医院医疗集团横琴医院的澳门医生通过备案制在横琴医院执业。根据《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，具备条件的港澳医师可通过在执业地备案许可后，直接认定内地医师资格，并允许港澳医师在粤多个执业地点执业。

“内地和香港、澳门具有不同的法律体系，实行不同的制度。资格认证达到互认实际上是一种制度创新，撇除了一些制度障碍，使得人员要素流通更为容易，让大湾区融合具备了更多的基础。”澳门城市大学协理副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平向南方财经全媒体记者表示，港澳人才到大湾区执业，能够让他们更好地融入国家发展大局。

除了职业资格认可，医疗服务跨境衔接还在继续深化。日前，深圳市正式审议通过《关于加快推动医疗服务跨境衔接的若干措施》，围绕促进医疗资源便捷流通、推动卫生健康规则衔接贯通、扩大优质医疗卫生资源供给等三大方面，提出将在包括港澳医师在内地职称认证、先行先试国际前沿医疗技术、港澳医疗保障在深跨境使用及直接结算、深港医学专科中心建设等方面，以综合改革试点为牵引，依托香港大学深圳医院等13家深港医疗合作平台试点。

据了解，深圳将加强深港医疗合作平台的建设，目前位于河套深港科技创新特别合作区的“香港大学深圳医院转化医学研究中心”正加紧建设。实际上，珠海也在不断推进珠澳医疗合作平台建设，目前粤港澳大湾区心脏研究院、珠澳妇儿心理研究实习基地、珠澳中医药协作创新基地等平台已相继落户珠海。

“推进跨境医疗的一系列便利措施，让港澳居民更好地在内地生活、工作，实际上推动了粤港澳大湾区医疗服务的一体化。”毛艳华说。

生物医药与健康产业集群崛起

去年11月发布的《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》，允许在粤港澳大湾区内地九市开业的指定医疗机构经广东省审批后使用临床急需、已在香港上市的药物，以及使用临床急需、香港公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗仪器。

毛艳华表示，粤港澳大湾区药品医疗器械监管涉及不同的监管体制和机制，将内地药品监管体系与港澳药品监管体系有效衔接起来，可以提升大湾区医疗器械审评审批能力。

默克中国创新中心发布的《粤港澳大湾区创新生态白皮书》指出，粤港澳大湾区是全国医药和医疗器械产业的重镇，区域内产业集聚优势明显，上下游产业链完备，在化学药、生物药和医疗器械的研发、生产以及流通领域具备独特优势。数据显示，2019年粤港澳大湾区的医疗器械产业总产值达到了1254.83亿元，占全国的16.67%，位居全国第一。

根据广东“十四五”规划建议，广东省将重点打造以生物医药与健康产业为代表的十大战略性支柱产业集群。

目前，粤港澳大湾区拥有广州科学城生物产业基地、深圳国家生物产业基地、中山火炬高技术产业开发区、香港科学园、粤澳合作中医药科技产业园等多个重点生物医药产业集聚区。

广东省药品监督管理局数据显示，2019年粤港澳大湾区内地九市共实现医药工业总产值超1770.91亿元，占广东省医药工业总产值的74.18%。

根据《广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划(2021—2025年)》，到2025年，广东要实现生物医药与健康产业规模、集聚效应、创新能力达到国内一流，体制机制、服务体系、市场竞争力达到国际领先，打造万亿级产业集群。